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山东省建设厅关于贯彻落实《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》的通知
发表时间:2018-11-16 10:55:49   发布人:   浏览次数:

(鲁建房字[2005]13号)

各市建委(建设局)、房地产管理局:

《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》(以下简称《管理规定》)已于3月8日公布施行,为了贯彻落实好该《管理规定》,现提出如下意见,请认真贯彻执行。

一 、认真贯彻落实《管理规定》,进一步加强开发企业资质管理

从《管理规定》公布之日起,全省各级建设主管部门都要按照新的标准条件和权限受理审批房地产开发企业资质。因此,务必要抓紧组织有关人员认真学习《管理规定》,熟练掌握各项标准条件和要求,认真受理审核企业上报材料,严格按照《管理规定》标准、权限进行审批。各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中不得滥用职权、徇私舞弊。

各级建设主管部门对新设立的房地产开发企业,都要按照《管理规定》规定的标准条件严格审查,所有新设立的房地产开发企业都必须符合规定的标准条件。凡不符合标准条件的开发企业,不得核发开发资质证书。原已取得开发资质的企业,凡达不到标准条件的,要本着缺什么补什么的原则,完善企业资质标准条件,最迟可在资质证书有效期满前一个月内,向《管理规定》明确的审批发证部门申请核发新的资质证书;在资质证书有效期满后,仍达不到新标准条件的,由审批发证部门收回资质证书,降低或取消开发资质。属于暂定资质的开发企业,暂定期满符合标准条件的,由审批发证部门核定相应资质等级或延续暂定期限;不符合标准条件的,由审批发证部门收回资质证书,取消开发资质,不得延续暂定期。现在已经到期或即将到期达不到新标准条件,不能按新标准条件换发开发资质证书的开发企业,换证期最迟可延期到6月31日;到期仍达不到新标准条件的,由审批发证部门收回资质证书,取消开发资质。由各市建设主管部门审批发证的暂定资质和四级资质的开发企业申请三级资质,经各市建设主管部门提出审查意见后,报省建设厅审批发证。

为了加强房地产开发企业从业人员管理,建立从业人员持证上岗制度,凡从事房地产开发企业的经理、项目和销售经理、会计、统计等关键性岗位的管理人员,必须通过考试取得由省建设厅颁发的《岗位资格证书》,具体考试范围、程序、时间、地点由省建设厅另行通知安排。

二、坚持依法行政,正确行使开发企业资质审批权

《管理规定》是开发企业资质审批的重要依据,也是加强房地产行业管理、依法规范房地产市场行为的重要手段。这次新修改出台的《管理规定》,适当提高开发企业资质等级条件,其目的就是把开发企业管理纳入法制化、规范化轨道,推动开发企业上档次、上规模、上水平。

省建设厅本着转变职能、简政放权的原则,将四级和暂定资质的审批及发证权放到设区城市,进一步强化了各市建设主管部门对开发行业管理的职能和权威。各地在资质审批中,一定要坚持原则,依法办事,严格履行自己的职责,切实把好资质审批关口,确保开发企业有序发展。凡达不到《管理规定》规定的资质标准条件的,一律不得发放资质证书。要严格执行《管理规定》划分的资质审批权限,正确行使审批权,不得越级、越权审批开发企业资质,不得越级、越权核发开发企业资质证书。省建设厅将定期或不定期对各市审批的开发企业资质情况进行监督检查,对把关不严、乱批资质、开发企业过度膨胀、造成开发市场混乱的,将进行通报批评或收回审批发证权,情节严重的要追查有关领导和人员的责任。对已发资质证书依法注销。

各市建设主管部门在核发开发企业资质证书时,一律保持原有资质证书编号顺序(具体编号顺序见附件一),各市要于每月25日将当月新批企业暂定资质、核定四级、暂定资质延期、资质证书变更情况报省建设厅备案(详见附件二、三、四、五)。要继续使用建设部印制的全国统一的《房地产开发企业资质证书》和《房地产开发企业暂定资质证书》正、副本,不得自行印制。《证书》由各市按使用情况到省建设厅领取。

三、抓好开发企业资质年检,切实加强开发资质批后管理

开发企业资质年检,是房地产开发管理工作的一项重要内容,必须切实抓紧抓好。开发企业资质年检的时间,原则上要与工商行政管理部门的营业执照年检同步进行。全省一、二、三级和省直开发企业资质年检工作,定于每年2月1日至3月15日,由各开发企业提出年检报告,经市建设主管部门提出意见后报省建设厅审查。其中,一级开发企业提出年检报告,由省建设厅提出初审意见后报建设部审查。四级、暂定开发企业资质年检工作,按照《管理规定》的有关规定,由各市建设主管部门负责组织进行。各市年检结束后,要及时向省建设厅书面报告年检情况。

今年全省一、二、三级和省直开发企业资质年检工作,由省建设厅另文通知。

四、加大行政执法力度,依法规范开发市场秩序

目前,全省房地产开发市场存在的突出问题就是开发企业数量多、规模小、人员素质低、市场竞争实力弱、开发项目精品少等问题。《管理规定》规定了7种处罚手段,各级建设主管部门要充分运用《管理规定》所赋予的管理职能,加大对违规开发企业和行为的查处打击力度,通过实施《管理规定》,将注册资本少、无开发业绩、违法违规开发、弄虚作假、销售欺诈的企业淘汰出局,进一步整顿规范房地产开发市场秩序,净化开发市场环境,提高和壮大开发企业实力,保持和促进房地产业健康持续发展。

二○○五年三月十五日


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